快遞企業使用智能快件箱投遞快件的應當征得收件人的同意;新建小區應預留收件設施用地;不得對快遞員進行人身攻擊......

近日，廣州市人大常委會經濟工作委員會發布公告，公開征求廣大市民群眾和社會各界對《廣州市快遞條例(草案)》(以下簡稱“草案”)的意見建議。征求意見截至11月26日。

新建小區應預留收件設施用地

如今,智能快件箱在小區、寫字樓隨處可見,收件人只需憑取件碼就能取件,方便又快捷?！恫莅浮繁硎?，新建住宅小區、高等院校、農貿市場、批發市場、商業廣場等單位，應當根據用戶分布情況預留安裝智能快件箱的公共服務用地，并鼓勵建設用于接收和投遞快件的末端服務設施，吸引快遞企業、智能快件箱運營企業進駐提供快遞服務，滿足快遞用戶的末端服務需要。

已建成的住宅小區、高等院校、農貿市場、批發市場、商業廣場等未預留安裝智能快件箱用地、未建設快遞末端服務設施的，《草案》表示，產權人或者物業服務人通過調整現有公共區域用地和公共配套設施，推動本單位快遞末端服務設施的建設工作。

快遞車發生輕微事故靈活處理

針對快遞“進門難”問題，《草案》明確，國家機關、企事業單位、住宅小區、商業寫字樓等物業單位應當為快遞員及快遞車輛在進入管理區域、在物業單元外臨時?？?、為用戶投遞快件等方面提供便利，不得針對快遞服務收取額外費用。

為加強快遞車輛管理，《草案》明確，對符合標準的快遞車輛加強統一編號和標識，規范車輛的管理和使用。在電動三輪車國家標準出臺前，對于符合行業標準并已按照本市管理要求發放快遞專用號牌的電動三輪車，視為已懸掛機動車號牌的車輛，允許在本市范圍內依法通行。同時，鼓勵保險公司接受該類電動三輪車投保，已投保的快遞電動三輪車發生交通事故可申請保險理賠。

如果快遞車輛發生交通違法行為或者輕微交通事故怎么辦?《草案》表示，如車輛無應當予以扣留的情形且駕駛人無不得繼續駕駛的情形，現場處置的交通警察在完成取證后可先予放行;如車輛有應當予以扣留的情形，交通警察應通知駕駛人，由駕駛人及時通知快遞企業將快件轉運。

此外，針對快遞企業分揀過程，《草案》還明確，不得野蠻分揀，禁止拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。

投在智能快件箱應征得同意

《草案》表示，快遞企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收?？爝f企業不得向收件人收取合同約定以外的投遞費用，快遞企業與收件人或寄件人重新約定的情形除外。

因受政府管控、疫情防控或收件人所在物業區域禁止進入等客觀情況影響不能執行按址投遞時，《草案》表示，快遞企業應當與收件人協商確定新的投遞方式;無法就此與收件人協商一致的，快遞企業在征得寄件人的意見后，可以做改投其他地址或者退件處理。

隨著智能快件箱的普及，既方便了快遞小哥，又方便了收件人，但也產生了一些問題，如有的未通知收件人就投遞，最后又因保管費等問題起糾紛?！恫莅浮繁硎?，快遞企業使用智能快件箱投遞快件的，應當征得收件人的同意，并告知智能快件箱的名稱、地址、快件保管期限以及超時保管收費標準等信息。智能快件箱運營企業應當合理設置快件的免費保管期限，超出免費保管期限的，可以按照約定收取費用。

快遞企業要對個人敏感信息去標識化

《草案》表示，快遞企業收寄快件執行實名收寄。在收寄快件時，要求寄件人出示有效身份證件(含有效的電子身份證件)，對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息。寄件人委托他人寄遞快件的，受托人應同時出示委托人和受托人的身份證件進行實名登記。

保護快遞用戶的個人信息安全是快遞業順利實施實名寄遞制的前提和保障，快遞企業應當加強對用戶個人信息的保護?！恫莅浮繁硎?，快遞企業應當與從業人員簽訂保密協議，明確保護用戶個人信息的權利與義務，不得利用職務之便，將在服務過程中獲得的用戶個人信息進行出售、泄露或者非法使用。

《草案》具體指出，快遞企業在使用和處理用戶個人信息過程中，應采取對個人敏感信息去標識化、定期對快遞面單進行集中銷毀、逐步減少使用紙質面單等保護措施，提高對用戶個人信息的保護力度?？爝f企業開展對快遞用戶信息的數據處理活動應當加強風險監測，發現數據安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施;發生數據安全事件時，應當立即采取處置措施，按照規定及時告知用戶并向有關主管部門報告。

用戶不得對快遞小哥進行人身攻擊或者人格侮辱

記者注意到，《草案》專設“從業人員權益保障”一章， 提出快遞企業應當依法與勞動者訂立書面勞動合同，不得以簽訂承包合同、承攬合同等形式規避用人單位的法律義務?？爝f企業對其主營業務及相關崗位的員工，一般不得使用勞務派遣用工方式，但確屬臨時性、輔助性或者替代性安排的除外。

對于快遞小哥的社會保險方面，《草案》快遞企業應當依法在注冊登記所在地或實際用工地社會保險機構為本企業員工參加社會保險，不得以企業已購買意外保險、雇主責任險等其他保險為由替代或者免除參加社會保險義務。員工個人已在異地參保、明確提出不需要在企業注冊登記所在地或實際用工地參加社會保險的除外。

每個勞動者都應被尊重，《草案》明確，用戶不得對快遞從業人員進行人身攻擊或者人格侮辱;用戶不得以投訴、申訴為手段向快遞企業及其從業人員索取不當利益?？爝f企業收到用戶投訴、申訴或被用戶起訴時，應對相關快遞從業人員的業務活動開展調查。確因員工過錯造成公司經濟損失的，可以依法要求員工做出賠償;員工沒有過錯的，企業不得要求其承擔法律責任。

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作者：廣州日報